Народився 26 лютого 1937 в м. Донецьк.
Закінчив Харківський юридичний інститут (1962).
Слюсар Костянтинівського металургійного заводу (1953-1956), слідчий Костянтинівської прокуратури (1962-1965), на партійній і профспілковій роботі (1965-1971). Старший викладач (1971), доцент (1972), декан економіко-правового факультету, завідуючий кафедрою конституційного і міжнародного права (1983) Донецького педагогічного університету. Кандидат юридичних наук (1971), професор (1990), академік Академії правових наук України (2004).
Спеціаліст з конституційного права і місцевого самоврядування, запропонував концепцію нової галузі — комунального права, керівник програм з пріоритетних напрямків юридичної науки, відомий педагог і пропагандист права.
Виявив себе як високий професіонал, вмілий педагог і організатор навчально-виховного процесу. Вирізняється творчим підходом до поставлених науково-методичних завдань й високим рівнем педагогічної кваліфікації.
Заслужений працівник освіти України (2004). Нагороджений Почесною грамотою Кабінету Міністрів України (2007).
Автор низки наукових праць, зокрема:
- «Судові та правоохоронні органи України», навчальний посібник, у двох частинах (1997);
- «Конституционные права и свободы граждан Украины и механизм их реализации», у співавторстві (2000);
- «Методика преподавания правовых дисциплин», навчальний посібник (2001);
- «Методические указания по подготовке и рейтинговой оценке дипломних работ студентов специальности «Правоведение» (2004);
- «Коммунальное право Украины», навчальний посібник (2003, 2006).